舜翔（聊城）律所胡希文律师做客山东广播电视台融媒体直播间

马静，聊城市法律援助中心刑事民事业务部主任

再说法律援助

法律援助是为了保障经济困难的公民获得免费的法律咨询、代理、刑事辩护等必要的法律服务。符合经济困难的条件，我们山东省执行的公民经济困难标准——申请人家庭人均收入不超过接受申请的法律援助机构所在县（市、区）城乡居民上一年度最低生活保障标准的两倍。符合这个标准的公民申请法律援助，应当提供相应的经济困难证明。只要是权益受害方且符合经济困难条件，都可以申请法律援助。

聊城市法律援助中心“应援尽援、能援则援”

我们多渠道、多方式，依法维护妇女儿童的合法权益。每年为妇女办理法律援助的案件也是逐年上升，用近三年的数据表明，2019年的妇女维权案件118件，未成年人的20件，2020年的妇女维权案件是175件、未成年人的24件，而今年截止到现在办理的妇女维权案件就有188件了，未成年人的32件。这些是属于诉讼类的案件，当然还有很多非诉的案件。

宣传工作：我们利用“三八”妇女节这一重要时间节点，组织律师、法律援助工作者、志愿者等大力开展妇女维权、送法进社区（村居）等活动，宣传《民法典》特别是民法典中的婚姻家庭编、《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》《法律援助条例》等法律法规。深入社区、村居、进校园，向广大妇女宣传法律知识，传播维权意识。尤其在去年的疫情期间，我们通过线上的服务，通过组建微信群，与广大的妇女开展在线联动，传递法律知识，还与她们进行互动，在线解决她们的疑难问题，今天在直播厅的胡律师也是我们妇女维权团队的，也是当时法律讲师之一。通过畅通服务渠道、扩大服务范围、加大宣传力度，增强广大女性的法治意识，知道用法律手段维护自己的合法权益。

这几年我们进一步完善与妇联工作协作机制，建立了联席会议制度，专人负责工作对接。并且在服务方式上进行了优化，开展人性化服务，在我们公共法律服务大厅里，专门设立了妇女儿童权益室---打造了妇女儿童的法援之家，这是为涉及个人隐私、秘密或不方便在公开场合陈述的女性朋友，提供相对独立的私密空间场所。

我们还有个服务渠道，就是“12348”法律服务热线，这个法律服务热线是一个通过拨打“12348”这个电话，就能随时随地的得到在法律问题上的疑惑解答。热线数据也能显示为妇女维权的工作量，2019年解答女性热线电话2000余人次，2020年解答女性热线电话7000余人次，今年截止到现在解答女性热线电话就接近6000人次。20年的数据之所以翻倍增长，是因为在2020年六月份我们12348与12345和110创建了三线联动的活动，就是12345中有接到的涉及法律问题和110非警务热线中涉及法律援助问题的都转接到12348进行在线解答咨询，这个活动的开展也属全省首创。

法律援助妇女维权的工作依法维护了妇女儿童的合法权益，在2019年3月被列为“聊城市反家暴公益维权服务站”，2019年11月被评选为“全国维护妇女儿童权益先进集体”的荣誉称号。

同时我们聊城妇女维权团队是多元化、多方位的合作模式，在2020年的4月份，我们市中级人民法院与市妇女联合会成立了家事纠纷化解工作室，我有幸成为家事调解员之一，在后期的工作中也与今天在直播厅的范法官、胡律师一起处理了维护妇女儿童权益的家事案件。

范晓静，法学硕士，四级高级法官，聊城市中级人民法院少年审判法庭法官，富有家事审判、未成年人犯罪审判经验，国家三级心理咨询师，齐鲁巾帼志愿者，全国维护妇女儿童权益先进个人。

范晓静：说说家事纠纷化解联动机制

2020年4月，聊城市中级人民法院与市妇联联合出台关于家事纠纷化解联动机制的实施意见，全市两级法院与同级妇联共同设立九个家事纠纷化解工作室，建立了家事调查、家事调解、心理疏导、社会观护、家事回访等十项工作机制，实现对妇女儿童合法权益的审判全流程及判后延伸保护。以家事纠纷化解工作室作为婚姻家庭教育基地，聘请律师、心理咨询师以家事调解员的身份对当事人的夫妻矛盾、子女教育、婆媳关系等婚姻家庭问题进行深入分析，提供专业化精准咨询，通过心理疏导，平复情绪，法律释明，提升当事人对婚姻家庭问题的认知水平，提升当事人解决问题的能力，引导当事人理性平和解决纠纷。

我们委托调解的家事案件实现法律效果与社会效果的统一。

第一，对当事人因家庭矛盾产生的多个关联案件通过家事调查与调解全部妥善化解。

去年一名当事人为了和自己的母亲、弟弟争夺父亲留下的四套拆迁补偿房屋，向法院起诉了继承纠纷、物权确认纠纷两个民事案件，另外还将当地的房屋征收管理部门告上法庭，提起了四个行政诉讼案件。这事是亲人之间对簿公堂，周围邻居议论纷纷。我们邀请马主任和胡律师参与调解，绝不让影响扩大化，取得了不错的效果。

第二，对当事人已经起诉的单一案件在调解过程中一并解决后续即将产生的诉讼。

一起抚养费纠纷，在开庭时发现孩子来了，我马上决定不开庭，去调解室调解。调解完后，发现母亲已经准备好起诉状，准备提起离婚后财产纠纷，我们当时不仅调解了抚养费纠纷，而且促成当事人对夫妻共同财产的分割达成了和解，化解了后续可能产生的诉讼。

第三，家事审判数据呈现一降双提升的良好态势。

家事案件总量下降，一审、二审案件调解撤诉率双提升。据统计，2020年聊城市基层法院共审理家事案件7700件，同比下降4.80%，全市家事案件数量自2018年开始同比下降比例最多的一年。

2020年全市一审家事案件调解撤诉率已达到50.88%，同比上升1.9%。二审家事案件调解撤诉率已达33.32%，同比上升14.42%，其中我院委托市妇联调解家事案件的调撤率达44.44%。

法官回头看——

家事审判指标持续向好，每一项数据不仅体现了聊城市两级法院与妇联协同合作的力度，也凝聚着家事调查员、家事调解员队伍的辛苦付出和努力。

我们在自己的岗位上各司其职，充分发挥各自优势，在推进家事纠纷多元化解、进行诉源治理等方面今后会继续加大合作力度，从源头减少家事纠纷、预防恶性事件发生，共同推动建立司法、行政与社会相结合的家事纠纷多元化解机制。

三位女调解员

联手调解五小时

一举解决两纠纷

范晓静：小宇的父母在2017年到民政局办理了协议离婚，约定离婚后由小宇的母亲抚养小宇，小宇的父亲每月支付1000元抚养费至小宇年满十八周岁。小宇的父亲依离婚协议每月支付小宇1000元抚养费。除此，小宇的父亲在与小宇的母亲离婚后还陆续为小宇支付医疗费用以及其他各种费用。小宇的父亲每月工资3500元。小宇跟随母亲租房生活，2018年小宇转学至一所私立学校，每学期学费26000元。小宇的母亲也是工薪阶层，由于学费负担过重，向法院起诉要求增加抚养费。

当时孩子的父母因为之前的离婚问题，情绪对抗，而且孩子也在场，我决定不直接开庭，在开庭之前首先对双方当事人进行调解，我就邀请了马主任与胡律师参与调解此案。

马静：我们从孩子的角度方面给孩子父母做了思想工作，不管矛盾的原因如何，不管处理的结果方向是怎样的，通过沟通，孩子的父母其实心里对孩子爱是不变的，我们抓住了这个心理状态，以为孩子身心健康成长的角度上沟通了孩子父母思想上的固执。晓之以情动之以理，让孩子父母彼此放下了芥蒂。

胡希文：马主任当时一直是两边跑，两头做工作，而当时我主要在法律规定上与孩子的母亲做了比较详尽的解释，按照法律规定，“抚养费”包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。未直接抚养子女一方每月支付的抚养费比例为其收入的20-30%。小宇的父母离婚后，小宇由公立学校转到私立学校、增报课后辅导班、医疗支出等费用致使原定的每月1000元的抚养费不足以承担上述费用，而小宇之父在离婚后未按照约定支付抚养费，激化了二人矛盾。本诉是看似一起简单的抚养费纠纷，但其中不乏两个成年人宣泄对彼此的怨恨、不满，孩子在本案中的无辜尽显无疑。当然，本案经过我们的家事多元调解最终获得了圆满的结果。

范晓静：那天下午，我们从两点一直调解到晚上七点半，中间经过多次法律释明、情绪疏导，一步步地缩小了双方当事人之间的调解差距。最终达成了调解协议，这个案件不仅解决了小宇的抚养费问题，而且还解决了双方今后即将产生的诉讼。

小宇的母亲在我们二审调解之前，已经写好了一份起诉状，准备向法院起诉离婚后财产纠纷，我们又与马主任、胡律师联合做工作，促成小宇的父母对婚姻存续期间的房产及车辆的分割达成和解协议。真正做到在调解过程中一并解决后续即将产生的诉讼，减轻了各方当事人的诉累。

三位女调解员

联手调解六小时

调解一案 化解多案

李老汉去世5年了，他有两个儿子，大儿子二十多年前参军入伍，后转业到外地；二儿子在家，2017年拆迁，二儿子领取补偿款安置款25万元。又得到回迁房屋四套。去年大儿子把母亲、弟弟告上法庭，请求分割四套房屋以及拆迁补偿款、临时安置费。

马静：这个我也很有印象，当时老母亲在调解室因为儿女的这个问题也是一直在哭诉中，因为孩子之间的情绪激励，言语冲突，曾几度场面失控，这个事情请不光涉及了很多法律方面的问题，而且还涉及到了家庭关系的原始遗留的问题，这个案件我和胡律师做的沟通时间不短。

胡希文：当时调解到了晚上八点多，这个案件涉及的是法定继承方面的法律知识。依照法律规定，被继承人死亡时，如果不存在有效的遗嘱或者遗赠扶养协议，则会适用法定继承，即顺位内的继承人对被继承人的个人合法财产进行平均分割。

本案中，因为被继承人的配偶尚健在，那么在法定继承开始时，首先要对夫妻共同财产进行全面核算后一分为二，即二分之一归其配偶，余下的二分之一及被继承人的个人财产作为遗产予以分割。具体到本案，被继承人的所有财产均产生于婚后，那么其配偶、子女作为第一顺位继承人，其三人各占遗产范围的三分之一，即全部财产的六分之一。虽然分割财产是当事人的目的，但是我们的目的更多的是想让这个千疮百孔的家庭重归于好。

范晓静：是的，我们的调解工作取得了各方当事人的认可，这个案件我们不仅解决了大儿子与母亲、弟弟之间的继承纠纷，而且老大撤回了之前对涉案房屋的物权确认纠纷的起诉，还对以当地房屋征收管理局为被告的四个行政案件作出的行政判决服判息诉。真正做到调解一案，化解多案，重新修复了当事人紧张的家庭关系。

三位女调解员联手调解

帮助家暴受害女性讨公道

马静：我曾经接受了赵女士咨询，丈夫长期酗酒，时常对赵女士大打出手，甚至完全不顾及被吓哭的女儿。赵女士害怕父母担忧，从来只报喜不报忧。直到2020年底，为躲避男方家庭暴力，也害怕等待尚未实施的民法典的30天冷静期，赵某与其丈夫仓促办理协议离婚手续，离婚协议约定孩子车子房子均归男方所有，赵某净身出户。在领取离婚证后，赵某无处可去了才给家人吐露了实情。家人认为赵某太委屈，当即拉赵女士四处咨询，试图推翻该离婚协议，二人重新分割财产，把孩子争取过来。这个案件当时由我们胡律师代理的。

胡希文：在我国，有数据表明30%的已婚妇女都曾遭受过家庭暴力，平均每7.4秒就会有一位女性受到丈夫的殴打。在我们宣讲反家暴活动时，我们一直强调“家暴要么是零次，要么就是无数次”，所以一定要对家暴勇敢说不，将其扼杀在萌芽状态。遭受家暴第一件事就是报警和救治自己，能搜集的有关证据可以是报警记录，视听资料，证人证言，施暴人的保证书等，轻微案件让公安机关出具告诫书，严重的到法院申请人身保护令。

现在离婚后财产纠纷大量涌现。大部分是女性要求推翻在民政局签订的离婚协议，要求重新分割夫妻共同财产，原因往往是因为不堪忍受家暴而选择净身出户，或者为了首套房贷款而进行“假离婚”，但是世上没有“假离婚”一说，因为结婚离婚都在法律上有明确的法律规定，按照法律严格执行。

马主任讲的这个案子，我们接受委托后，首先收集男方实施家暴的证据，其次分析目前财产状况，查看离婚协议是否遗漏未分割的共同财产、债权、债务，最后在女方探望孩子时搜集相关证据。最终获得证据为女方有过一次家暴报警记录和两次因家暴导致住院的病历，九岁的婚生女作为家暴目击证人和家暴受害者做了一份视频材料，其还主动提出要求跟随妈妈一起生活。搜集财产线索中发现两人婚后购买的房产有借女方父母20万元未偿还，也未在离婚协议中进行约定。

最终分析后，确定提出三个诉讼，一个是离婚后财产纠纷，即赵某起诉要求重新分割夫妻共同财产的同时，要求男方支付实施家暴导致的损害赔偿；一个是借款合同纠纷，即赵某之父母诉二人要求偿还借款20万元；最后一个起诉要求变更抚养关系，即改变婚生女的抚养权归女方所有。

三个案件一同启动，律师的工作量和当事人的精神压力都比较大，尤其赵女士长期遭受家暴，如果没有父母支持，很难自强，在委托后基本天天打电话与律师倾诉，而此时，律师已然化身为心理咨询师。而案件也进入诉前调解程序。

范晓静：本案也是经过多轮调解，最终在离婚后财产纠纷一案中达成调解协议：所有债务归男方，男方向女方支付一定费用，婚生女抚养权归女方，男方支付抚养费。终结了所有诉讼。

在家事纠纷化解联动机制中，法官、法律援助工作者、律师各司其职，联手合作，你中有我，我中有你，共同化解纠纷，解决矛盾。——聊城市家事纠纷调解工作室